国补政策合规性审查要点主要包括以下方面:
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项目前期审批环节
- 纳入规划与计划情况:核查项目是否纳入相关能源发展规划、专项规划或年度建设计划等,如风电项目需查看是否在特许权招标结果明确的项目规模、年度核准计划或增补计划、各省(区、市)年度开发建设方案等范围内;光伏项目需查看是否在各省(区市)的项目清单(建设实施方案)、批复的特高压基地配套电源项目清单等相关规划内。
- 项目核准(备案)状况:检查项目是否依法依规完成核准(备案)手续,包括核准(备案)文件的完整性、核准(备案)容量与实际建设容量是否相符等。同时,要关注投资主体变更情况,根据规定,已办理核准(备案)手续的项目,其投资主体在项目投产前未经核准(备案)机关同意,不得擅自变更。
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项目建设过程方面
- 建设内容一致性:核实项目建设的实际内容与核准(备案)的内容是否一致,包括项目的建设地点、装机容量、技术路线等是否按照核准(备案)的要求进行建设,有无擅自变更建设内容的情况。
- 施工质量与进度:检查项目建设过程中的施工质量是否符合相关标准和要求,工程进度是否符合计划安排,是否存在因施工质量问题或工期延误导致项目无法按时并网发电或影响补贴申报的情况。
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运营及补贴申报环节
- 并网时间真实性:确认项目的实际并网时间是否准确,是否与申报补贴时的并网时间一致,防止出现虚报并网时间以获取补贴的行为。
- 电量计量准确性:检查项目的电量计量设备是否经过校准和检定,计量数据是否准确可靠,是否存在电量计量不实、虚报电量等问题。
- 电价执行合规性:审核项目的实际执行上网电价是否高于国家价格政策明确的上网电价(指导价)并竞价确定的标杆上网电价,是否存在违规提高电价或享受不合理补贴的情况。
- 补贴资金申报真实性:核实企业申报的补贴资金是否真实、准确,有无虚构补贴金额、扩大补贴范围等行为。同时,检查项目完成绿色电力证书交易的电量是否按规定扣减了国家补贴,以及是否存在未列入补贴清单范围却仍拨付补贴资金的情况。
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项目后续管理方面
- 运营管理规范性:查看项目运营过程中的管理是否规范,是否按照相关要求进行设备的维护和管理,确保项目的安全稳定运行。
- 信息报送及时性与准确性:检查企业是否按照规定及时向相关部门报送项目的建设和运营信息,报送的信息是否真实、准确、完整。
总的来说,国补政策合规性审查要点涵盖了多个方面,以确保补贴政策的公平、公正实施,促进新能源行业的健康发展。