公平竞争实施方案要点梳理
结合《公平竞争审查条例实施办法》及配套政策，公平竞争实施方案主要包括以下内容：
一、总体要求
- 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，强化竞争政策基础地位，推动全国统一大市场建设。
- 核心目标：从源头规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，促进市场公平竞争。
二、审查标准细化
将公平竞争审查标准细化为66项具体情形，覆盖四大领域：
- 市场准入与退出（如设置不合理名录库、限定交易等）；
- 商品要素自由流动（如限制跨区域经营）；
- 生产经营成本（如违规给予补贴或税收优惠）；
- 生产经营行为（如强制经营者实施垄断协议）。
三、工作机制与程序
- “初审+复审”机制：
- 起草单位初审：政策起草机构需完成初步公平竞争审查；
- 市场监管部门复审：县级以上政府拟出台或提请审议的重大政策，需由市场监管部门会同审查。
- 全流程规范：
- 审查程序涵盖听取意见、评估分析、整改调整等环节；
- 明确例外情形适用条件（如“无更小影响替代方案”“合理实施期限”）。
四、监督保障措施
- 常态化清理：按照“谁制定、谁清理”原则，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
- 监督与追责：
- 建立抽查、举报处理、约谈、行政建议等机制；
- 违反规定的行为与《反垄断法》衔接，强化责任追究。
- 能力建设：
- 加强审查业务培训与信息化建设；
- 将公平竞争审查纳入法治政府建设、优化营商环境考核。
五、实施时间与责任主体
- 责任单位：各级市场监管部门牵头指导，政策起草单位承担主体责任。
- 生效时间：《公平竞争审查条例实施办法》自2025年4月20日起施行。
注：实施方案需结合地方实际进一步细化，确保制度落地见效。
