根据国家医保政策及各地实践，关于未办理实体社保卡与电子医保凭证的申领问题，综合说明如下：

一、电子医保凭证的申领条件

1. 参保状态要求

   需先完成医保参保登记，且处于正常参保状态。

2. 与实体卡关系

   电子医保凭证是实体社保卡的线上形态，两者功能一致，但需以实体卡为基础申领。若未办理实体社保卡，则无法申领电子医保凭证。

二、申领方式

1. 线上渠道

   • 国家医保服务平台APP ：实名认证后，通过“医保电子凭证”功能完成申领。

   • 地方医保APP ：如四川医保APP、临沂就医报销平台等，支持人脸识别或手机号验证激活。

   • 微信公众号 ：关注“国家医保局”公众号，通过医保服务专区办理。

2. 其他方式

   • 线下办理 ：部分地区支持通过人社部门APP或政务服务平台现场申领。

三、功能与限制

• 核心功能 ：支持就医结算、医疗费用查询、缴费及待遇领取等。

• 限制 ：无法直接用于门诊就医结算（需配合实体卡或电子医保码），部分城市需先激活后方可使用。

四、特殊情况处理

• 儿童参保 ：未办理实体卡的孩子可通过父母代办渠道申领电子医保凭证。

• 临时需求 ：部分地区支持通过国家医保服务平台临时申领电子医保凭证（如异地就医）。

总结

未办理实体社保卡的人群仍可申领电子医保凭证，但需满足参保条件并通过指定渠道办理。若需立即使用医保功能，建议优先办理实体社保卡。不同城市具体操作可能略有差异，建议通过当地医保部门官方渠道咨询。