根据当前情况，辽宁锦州成为省会的可能性极低，主要原因如下：

一、城市综合实力不足

1. 经济与人口规模

   锦州目前的经济总量和人口规模均低于辽宁省内主要城市（如沈阳、大连）。省会城市通常需要较强的经济基础和人口支撑，锦州尚未达到这一要求。

2. 城市规划与基础设施

   • 交通方面：仅有3个车站，铁路网络覆盖有限，难以满足省会城市的交通枢纽需求。

   • 旅游与产业：旅游业未充分开发，缺乏具有全国影响力的标志性产业，经济结构单一。

   • 基础设施：绿化建设薄弱，除东湖、南山公园外，缺乏其他优质公共空间。

二、政策与行政因素

1. 省级行政区划稳定性

   省会城市通常由省级政府主动规划调整，锦州从未在省级层面提出过成为省会的构想。

2. 现有政策导向

   辽宁省目前无将锦州设为省会的政策文件或官方表态，所有权威信息来源均未提及此类计划。

三、历史与现实对比

• 历史背景 ：锦州曾是抗日期间的重要据点，但现代城市功能已与历史定位脱节。

• 现实竞争 ：与沈阳、大连等城市相比，锦州在综合竞争力上存在明显差距。

四、特殊假设的局限性

• 若沈阳未来成为直辖市，理论上锦州可能成为省会，但这种情况发生概率极低，且涉及全国性行政区划调整，需综合考虑政治、经济、社会等多方面因素。

综上，锦州因城市规模、经济实力、基础设施等多方面限制，短期内无法成为辽宁省会。其城市发展需聚焦提升综合竞争力，而非追求省级行政地位。