西咸新区和秦都区不是同一个行政区划，具体区别如下：
一、行政属性与管辖关系
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西咸新区
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中国国务院批准设立的国家级新区，横跨陕西省西安市和咸阳市建成区，规划控制面积882平方千米。
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划分为直管区（由西安管理）和共管区（由西安、咸阳共同管理）。
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秦都区
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咸阳市下辖的市辖区，总面积270平方千米，常住人口54.7万人。
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包含咸阳高新区管委会、沣东新城、沣西新城、秦汉新城等区域。
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总结 ：西咸新区包含秦都区部分区域（如沣东新城、沣西新城），但两者是独立行政区划，不存在包含关系。
二、地理位置关系
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相邻区域 ：秦都区东邻西咸新区沣东新城、沣西新城，西邻纺织工业园，北靠空港新城。
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整体布局 ：西咸新区范围横跨西安、咸阳两市，而秦都区完全位于咸阳市境内。
三、功能定位与发展方向
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西咸新区 ：国家级战略规划，聚焦创新驱动、产业升级和区域协同发展，涵盖高新产业、现代服务业等领域。
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秦都区 ：咸阳市重点发展的高新技术产业区，以科技创新和产业集聚为核心，2023年GDP总量463.45亿元。
四、政策与管理
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西咸新区实行“管委会+管委会”管理体制，部分区域由西安、咸阳共同管理。
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秦都区由咸阳市直接管理，包含多个街道和管委会下属机构。
结论 ：两者在行政级别、管辖范围、功能定位上均存在明显差异，不可视为同一区域。如需进一步了解具体规划或办事流程，建议咨询当地政府部门。
