“三提五统”是中国农村税费改革前的一项制度，涉及村级和乡镇级的提留和统筹费用。关于其收缴方式，特别是是否以人头为单位，以下是详细的解答。

三提五统的具体内容

三提

• ​公积金：用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。
• ​公益金：用于五保户的供养、特别困难户的补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。
• ​管理费：用于村干部的报酬和管理开支。

五统

• ​教育费附加：用于乡村两级办学，即农村教育事业费附加。
• ​计划生育费：用于宣传计划生育政策、给计划生育家庭提供服务。
• ​优抚费：用于给那些军人家属、烈士家属发放补助。
• ​民兵训练费：用于组织民兵训练，以备不时之需。
• ​乡村道路建设费：用于修建和维护乡村道路，方便出行和农产品运输。

三提五统的收缴方式

以户为单位

• ​户为单位收缴：三提五统的费用一般是按户收缴的，而不是按人头收缴。例如，1998年某农户交了204元的三提五统费用，而公粮交了527公斤。
• ​具体金额：不同年份和地区的具体金额有所不同，但基本上是按户均分负担，而不是按人头平均分摊。

以实物充抵

• ​实物充抵：在早期，三提五统的费用有时以实物（如粮食）的形式来充抵，而不是直接以货币形式收取。
• ​实际操作：这种实物充抵的方式在一定程度上减轻了农民的现金负担，但也增加了操作的复杂性。

三提五统的历史背景

农村税费改革

• ​改革背景：三提五统制度在2002年随着农业税的取消而逐步消失，此前它是农村税费体系的一部分。
• ​政策调整：取消三提五统是为了减轻农民负担，促进农村经济发展，改善干群关系。

农民负担

• ​农民负担：三提五统在一定程度上加重了农民的负担，尤其是经济不发达地区，农民的实际负担可能超过收入的30%。
• ​社会反响：由于负担过重，农民对三提五统的抵触情绪较大，这也促使政府逐步取消这一制度。

三提五统的费用一般是按户为单位收缴的，而不是按人头平均分摊。尽管在某些情况下，费用也可能以实物形式充抵，但总体上是按户均分负担。这一制度的取消标志着中国农村税费体系的重大调整，旨在减轻农民负担，促进农村经济发展。