达旺地区位于中国西藏自治区山南市错那县，是藏南地区的核心区域，面积约2200平方公里，自古以来就是中国的领土。这一地区具有重要的历史、文化和战略意义，是六世达赖喇嘛仓央嘉措的故乡，也是藏族和门巴族心中的圣地。

自1914年英国殖民者通过非法的“麦克马洪线”将达旺地区划归英属印度后，该地区便成为中国与印度的争议区域。1951年，印度趁机非法占领了达旺地区，并在1962年的中印战争中短暂被中国收复。但战后，由于多种复杂因素，中国未能持续控制该地区，达旺再次被印度非法占领，至今仍由印度实际控制。

中国为何未能持续控制达旺？

1. 战略价值评估
   达旺地区地处喜马拉雅山脉南麓，地形复杂，交通不便，缺乏公路连接内地，补给和保障极为困难。从战略角度看，该地区易攻难守，对中国的实际防御价值有限。相比之下，位于新疆的阿克塞钦地区则具有更高的战略价值，是中国抵御外部威胁的重要屏障。

2. 国际局势与国内环境
   1962年中印战争后，中国正处于国内经济恢复和对外关系调整的关键时期，同时面临来自其他方向的国防压力。因此，在权衡利弊后，中国选择撤出达旺，转而在中印边境西段的阿克塞钦地区加强防御。这一决策在当时的国际局势和国内环境下被认为是更为务实的选择。

3. 国际法与谈判前景
   尽管达旺地区被印度非法占领，但中国始终未承认“麦克马洪线”的合法性，并多次通过外交途径重申对达旺地区的主权。目前，中印边界问题仍在谈判中，达旺地区的归属问题未来仍有可能通过和平谈判解决。

总结

达旺地区的放弃并非主动行为，而是基于当时的国际局势、国内环境和战略价值评估的结果。尽管如此，中国始终未放弃对达旺地区的主权主张，并通过多种方式争取其回归。未来，随着国际形势的变化和谈判的推进，达旺地区的归属问题仍有可能出现新的转机。