招投标中的下浮率是指投标报价相对于招标控制价的优惠比例。虽然国家规定建筑工程造价按地区的定额和市场信息价计算且不得下浮，但实际工程发包过程中，甲方通常会要求承包单位让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价的3%至18%。
国家规定
国家法律法规
- 《建筑法》和《民法典》：根据《建筑法》第十八条和《民法典》第五百一十三条，建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定须遵守招标投标法律的规定。
- 住建部规定：2024年12月30日，住建部颁布的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500 - 2024）对工程造价管理带来全新理念与方法，对下浮率招标的操作和应用产生了深远影响。
下浮率范围
国家规定建筑工程造价按地区的定额和市场信息价计算且不得下浮，但实际工程发包过程中甲方会要求承包单位让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价的3%至18%。
地方规定
各地具体规定
- 安徽省：房屋建筑、轨道交通、市政基础设施等工程的投标报价分别不得低于招标控制价的90%、88%、85%，作为异常低价。
- 莆田市：工程最高限价下浮率由相关行政监督部门根据实际情况确定，例如房建工程为8%，市政工程为12%。
- 广西：较高限价范围内的下浮幅度不得超过5%、3%和2%，具体根据工程规模而定。
不同项目类型的下浮率
- 住宅建筑工程：下浮率不得超过4%。
- 公用事业建筑工程：下浮率不得超过6%。
- 工业建筑工程：下浮率不得超过8%。
项目类型影响
项目类型与下浮率
- 小别墅和多层住宅：下浮率较低，一般为3%至5%。
- 厂房、商场、高层住宅：下浮率较高，一般为5%至15%。
- 市政工程：下浮率较高，一般为10%至25%，具体根据工程复杂程度而定。
市场行情
市场竞争与下浮率
- 市场竞争激烈：在竞争激烈的市场环境中，下浮率可能更高，例如绿化项目下浮率可达35%。
- 资金流向：施工过程中和工程完成后付款及时、付款比例高的工程下浮高，反之则低。
招投标下浮率的具体规定因地区和项目类型而异。国家规定建筑工程造价按地区的定额和市场信息价计算且不得下浮，但实际工程发包过程中，甲方通常会要求承包单位让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价的3%至18%。地方规定和不同项目类型的下浮率也有所不同，市场竞争激烈的项目下浮率可能更高。在实际操作中，应以最新的招标文件和相关法规为准。
招投标下浮范围的具体规定是什么
招投标下浮范围的具体规定可以从以下几个方面进行阐述：
国家相关规定
- 建筑工程造价下浮限制：根据国家规定，建筑工程造价应按地区的定额和市场信息价计算，原则上不得下浮。但在实际工程发包过程中，甲方（通常是建设单位）可能会要求承包单位（施工单位）让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价的3%至18%。
地区和项目类型差异
- 地区差异：不同地区可能对工程造价下浮率有具体的法律法规或行业规范限制。例如，有些地方规定政府投资项目的下浮率不得超过一定比例，以防止不正当竞争和保障工程质量。
- 项目类型差异：不同类型的项目下浮率范围也有所不同。一般来说，小别墅和多层住宅的下浮率较低，而厂房、商场、高层住宅的下浮率较高。施工过程中和工程完成后付款及时、付款比例高的工程下浮率也相对较高。
下浮率的计算方法
- 基本计算公式：下浮率 =（基准价 - 中标价）/ 基准价 × 100%。其中，基准价通常指招标控制价或标底价，中标价则是投标单位的中标价格。
- 扣除非竞争性费用后的计算：在计算下浮率时，需扣除暂估价、预留金等非竞争性费用，以确保计算的准确性和公平性。调整后的计算公式为：下浮率 = [基准价 - (中标价 - 不可竞争费用)] / (基准价 - 不可竞争费用) × 100%。
如何合理确定招投标的下浮范围
合理确定招投标的下浮范围需要综合考虑多个因素，以确保工程造价的合理性、市场竞争的公平性以及工程质量和风险的平衡。以下是一些关键步骤和注意事项：
1. 明确下浮率的计算方法
- 总价下浮：下浮率 = (招标控制价 - 中标价) / 招标控制价 × 100%。
- 部分费用不下浮：如规费、税金等不参与下浮，需从计算中扣除。
2. 扣除非竞争性费用
- 在计算下浮率时，应扣除暂估价、预留金等非竞争性费用，确保计算的准确性和公平性。
3. 考虑项目类型和规模
- 不同类型和规模的工程项目，其下浮率范围不同。例如，小型住宅项目下浮率通常在3%~8%，而大型工业厂房项目可能达到12%~18%。
4. 合理考虑合同付款条件
- 付款条件优厚的项目，施工企业可能愿意接受较高的下浮率，因为资金压力较小。
5. 遵循法律法规和行业规范
- 不同地区对工程造价下浮率可能有相关限制，需确保下浮率的确定符合当地政策法规。
6. 充分考虑市场价格波动因素
- 对于施工周期较长的项目，可在合同中约定价格调整机制，以应对材料价格、人工费用等市场波动。
7. 确保合同条款明确
- 合同中应详细约定下浮率的适用范围、结算方式、调整条件等，避免因条款模糊引发争议。
8. 综合评估企业成本和风险
- 施工企业在确定下浮率时，必须确保下浮后的价格能覆盖直接成本和间接成本，避免因过度下浮导致亏损。
招投标下浮范围与合同履行的关系
招投标中的下浮范围与合同履行之间存在密切的关系，主要体现在以下几个方面：
下浮范围的确定
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合理性与透明度：下浮率的设置应基于市场实际情况和项目特点，确保合理性和透明度。招标文件中应明确说明下浮率的计算方法和应用规则，以便所有投标人都能够理解和遵守。
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法律法规限制：不同地区可能对工程造价下浮率有相关的法律法规或行业规范限制。例如，有些地方规定政府投资项目的下浮率不得超过一定比例，以防止不正当竞争和保障工程质量。
合同履行中的下浮范围
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合同条款明确性：合同中应详细约定下浮率的适用范围、结算方式、调整条件等关键内容。明确下浮率是基于总价下浮还是部分费用下浮，对于变更签证工程是否适用下浮率以及如何计算等。
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风险分担与价格调整：在施工过程中，材料价格、人工费用等市场价格的波动是影响工程造价的重要因素。合同中可以约定价格调整机制，根据市场价格波动情况适时调整工程造价，确保双方利益不受过大影响。
下浮范围对合同履行的影响
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工程质量与安全：过度的下浮可能导致承包商为了降低成本而采用质量较差的材料或偷工减料，从而影响工程质量与安全。因此，合同中应明确约定下浮后的质量标准和安全要求。
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合同履行的争议：如果合同条款中对下浮范围的约定不明确，可能导致在工程结算时引发争议。例如，某工程合同中对下浮率的约定较为模糊，导致双方在工程变更后对变更部分的造价是否下浮以及下浮比例如何确定产生了严重分歧。
案例分析
在一个市政道路工程中，招标文件明确规定下浮率计算需扣除暂估价和预留金，评标方法采用“下浮率计分法”。在合同签订和执行过程中，由于施工期间钢材、水泥等主要材料价格出现了较大幅度上涨，根据合同中约定的价格调整条款，对因材料价格上涨导致的工程造价增加部分进行了调整。同时，在工程变更方面，对于新增的附属工程，按照合同约定的下浮率计算方法，对变更部分的造价进行了下浮计算。
招投标中的下浮范围与合同履行密切相关。合理确定下浮范围并明确合同约定，有助于保障工程顺利进行，平衡双方利益，避免因下浮率过高或过低导致的合同履行风险。
