广州养老金倒挂是指在同一缴费年限和缴费水平下， 早期退休人员的养老金待遇高于后期退休人员 的现象。这一现象主要源于养老金调整机制与自然增长之间的差异，具体表现及解决措施如下：

一、养老金倒挂的成因

1. 养老金调整机制特性

   自2006年7月广州实施企业职工基本养老保险制度改革后，养老金调整幅度长期高于养老金的自然增长幅度（即物价上涨率）。这导致早期退休人员退休时领取的养老金基数较高，而后续退休人员退休时面临更高的生活成本，但养老金增长滞后。

2. 缴费年限与待遇的关联性

   在现行计发系数下，养老金待遇与退休时间呈反向关系。即退休时间越早，计发基数越高，但总待遇可能低于退休后持续缴费的群体。

二、广州的应对措施

1. 养老金补发政策

   广州通过“一刀切”方式解决倒挂问题，对倒挂人群每月加发固定金额补贴。例如：

   • 2009年政策 ：首次领取基本养老金的退休人员每月加发535元；

   • 近年调整 ：根据经济情况调整补发标准，但存在覆盖人群有限、补发金额不足等问题。

2. 2024年最新政策

   广州宣布将一次性补足差额，涉及约24万养老金倒挂人员。但该政策引发争议，部分退休职工因补发金额未达预期或发放延迟而集体上访。

三、其他相关说明

• 养老金倒挂与个人账户

  倒挂主要与基础养老金和过渡性养老金的计发机制有关，与个人账户积累无直接关联。

• 政策争议焦点

  2024年补发政策争议集中在补发基数、比例及发放时间上，部分群体认为政策“一刀切”未考虑实际缴费差异。

综上，广州养老金倒挂是养老金调整机制与经济环境共同作用的结果，政府通过补发政策缓解了部分群体的生活压力，但需进一步完善机制以避免类似问题再次出现。