公安机关移送起诉意见书是侦查机关在完成对案件的侦查工作后，认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，并且犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应当追究刑事责任时，向同级人民检察院提交的一种法律文书。这种文书不仅标志着刑事案件从侦查阶段进入审查起诉阶段，而且对于确保司法程序的合法性和规范性具有重要意义。
移送起诉意见书的内容
根据相关资料，一份完整的移送起诉意见书通常包括以下几个部分：
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首部：这部分内容应包括制作机关、文书名称、文书编号、犯罪嫌疑人基本情况和涉嫌罪名、案件来源以及侦察过程中各个法律程序开始的时间及犯罪嫌疑人归案的情况 。
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正文：这是移送起诉意见书的核心部分，其中包含公安机关依法查清的犯罪事实、证明上述事实的证据、写明案件的有关情节以及制作起诉意见书的理由 。还应该详细列出认定上述事实的证据，并说明证据与案件事实的关系 。
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尾部：在这部分中，需要写明拟移送的检察院的名称或本院公诉部门、制作文书的日期，并加盖公安局局长和公安局印章或检察机关自侦部门公章 。
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附项：这里应当注明移送卷宗的情况、犯罪嫌疑人现在的处所、随案移送的物品、被告人是否已提出附带民事诉讼等信息 。
制作要求
为了保证移送起诉意见书的质量，制作者需要注意以下几点：
- 犯罪事实的叙述要绝对准确，与案件真相吻合。写入起诉意见书的必须是经过侦查确认的犯罪事实，不能将非罪材料混入其中 。
- 提出起诉的理由要有理有据，引用法律条文要准确无误 。
- 在表达上，介绍犯罪嫌疑人的基本情况时用说明性语言要干净简洁；介绍案情、交待犯罪事实用叙述性语言要客观全面；处理意见则需使用议论性的语言，做到言之有理、持之有据 。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条明确规定了公安机关侦查终结的条件，即犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定 。这不仅是制作起诉意见书的法律依据，也是确保案件能够顺利进入审查起诉阶段的重要前提。
实践中的应用
实践中，当公安机关完成了对某一案件的侦查工作，并满足了上述所有条件后，就会准备相应的起诉意见书。这份文件不仅要清晰地展示犯罪事实和证据，还要体现侦查工作的成果和法律适用的准确性。同时，它也为后续的检察审查提供了重要参考，有助于检察机关做出更为公正合理的起诉决定 。
公安机关移送起诉意见书是一个复杂但极其重要的法律程序，它不仅直接关系到犯罪嫌疑人的合法权益，也影响着整个司法过程的公正性和效率。因此，在实际操作中，无论是公安人员还是法律工作者，都应严格遵守相关法律规定，确保每一份移送起诉意见书都能够真实反映案件情况，为实现公平正义提供坚实的法律保障。
