陕西省的新型农村合作医疗（新农合）制度自2003年开始试点，2004年全面推广。以下是该制度的详细信息。

新型农村合作医疗制度的启动

试点开始

• ​试点启动时间：陕西省的新型农村合作医疗制度试点工作从2003年5月开始进行。
• ​首批试点县：全省首先在陕南、陕北、关中分别选择了镇安、洛川、彬县三县进行试点。

全面推广

• ​全面推广时间：2004年元月开始为农民报账，2006年试点面扩大到43个县（市、区），覆盖农业人口1202万人，占全省农业人口的44.5%。
• ​全覆盖目标：2007年年初，陕西省按照国家要求，先将新农合制度覆盖到全省80%的县（市、区），87个县（市、区）实施新农合制度，覆盖农业人口近2400万人。

陕西省新型农村合作医疗制度的发展

政策演变

• ​政策调整：陕西省在推进新农合制度中，不断创新和完善政策，如实行“单病种定额付费”模式和“直通车”报销制度，有效遏制了医院大处方、过度检查、乱收费等行为。
• ​筹资标准：人均筹资水平从最初的50元达到今年的300元；个人缴费标准由最初的每人10元提高到每人50元，而政府的补贴部分则每人增加了250元。

覆盖范围

• ​覆盖人口：截至2007年上半年，陕西省新农合制度实现了全覆盖，参合农民达到2397.46万人，平均参合率为89.81%。
• ​受益人数：受益人数从2004年的22.52万人次逐年递增到2007年第二季度末的628万人次，住院补偿累计93.95万人次。

新型农村合作医疗制度的影响

农民受益

• ​医疗费用报销：农民因病致贫、返贫的现象得到最大程度地减少。例如，岐山县雍川镇渠头村农民牛连连患胆囊疾病住院花费16793元，出院时新型农村合作医疗科为其报销了7042元的医疗费。
• ​医疗服务质量：全省各级定点医院年住院人次也平均增加30%多，农民有病再也不会“小病拖，大病扛”了。

政策创新

陕西省在新农合制度中创造了许多富有成效的经验，如“单病种定额付费”模式和“报销直通车”等，这些创新措施有效提高了医疗服务的效率和质量。

陕西省的新型农村合作医疗制度自2003年开始试点，2004年全面推广，并在此过程中不断创新和完善政策。该制度有效减轻了农民的医疗负担，提高了医疗服务质量，极大地改善了农民的健康保障水平。