投标报价低于标底是否废标，需要根据具体情况和相关法律法规来判断。以下是详细说明：
1. 投标报价低于标底的法律规定
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条规定，投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价时，评标委员会应当否决其投标。同时，《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）进一步明确，如果投标报价明显低于其他投标报价或标底，使得其报价可能低于其个别成本，评标委员会应要求投标人提供书面说明和证明材料。如果投标人无法合理说明或提供证明材料，则其投标会被认定为低于成本报价，并予以否决。
2. 具体处理流程
当评标委员会发现投标报价低于标底时，会采取以下步骤：
- 要求书面说明：评标委员会会要求投标人提供报价低于标底的原因及相关证明材料。
- 审查合理性：评标委员会将对投标人的书面说明和证明材料进行严格审查，判断其报价是否合理。
- 是否废标：如果投标人无法合理说明或提供证明材料，评标委员会将认定其报价低于成本，并否决其投标。
3. 标底的作用
标底是招标人对项目成本的一种预期预算，作为评标的重要参考依据，但并非决定性条件。标底的主要作用是：
- 为投标人提供报价参考；
- 帮助评标委员会判断投标报价的合理性；
- 确保招标过程符合公平竞争原则。
4. 总结
投标报价低于标底并不一定直接导致废标，但若评标委员会认定其低于成本，且投标人无法提供合理说明或证明材料，则会被废标处理。标底在评标中仅作为参考，评标委员会会综合考虑投标报价的合理性、成本等因素来决定是否废标。
如需进一步了解具体操作或法规，可参考《中华人民共和国招标投标法》第五十一条及《评标委员会和评标方法暂行规定》的相关规定。
