预算价格和招标价格在工程造价管理中是两个不同的概念，具体区别如下：

一、预算价格

1. 定义

   预算价格是指在施工前，以施工图纸、工程量清单及国家或地方的计价依据为依据，对工程所需的全部费用进行预测和计算得出的工程造价。

2. 作用

   主要用于工程前期的成本计划和控制，帮助招标人设定招标控制价或标底价，并作为评标和合同价计算的基础。

3. 特点

   • 是工程造价的静态估算值，仅在项目开始前编制。

   • 包含分部分项工程费、措施项目费、规费、税金等完整费用构成。

二、招标价格

1. 定义

   招标价格是指在招标过程中，投标人根据招标文件要求，结合自身成本和市场情况报出的总价。

2. 表现形式

   • 招标控制价 ：招标人设定的最高投标限价，用于控制工程成本。

   • 投标价 ：投标人响应招标文件时提交的总价。

3. 作用

   • 招标控制价用于筛选投标报价，防止超支。

   • 投标价是评标和合同价（中标价）的依据。

三、核心区别

四、常见误区

• 预算价格即招标价格 ：这种说法不准确。预算价格是招标价格的组成部分（如招标控制价），但招标价格还包括投标人竞争后的实际报价。

• 中标价等于预算价 ：通常情况下，中标价（招标控制价）与预算价接近，但不完全相同。中标价是满足招标文件要求的最低报价，可能因市场竞争低于预算价，但需符合招标控制价限制。

总结

预算价格是工程造价的预估值，用于前期规划和成本控制；招标价格是招标过程中形成的动态价格，包括招标控制价和投标人报价。两者在时间、性质和作用上存在本质差异，需注意区分。