招标控制价与拦标价在招投标过程中的核心区别如下：
一、定义与性质
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招标控制价
- 由招标人根据国家或行业计价规范编制，是招标工程的法定最高投标限价，投标报价超过即视为无效。
- 属于公开信息，需在招标文件中明确并随文件发布。
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拦标价
- 一般指标底价，即招标人编制的合理心理预期价格，主要用于评标参考。
- 具有隐蔽性，开标前需严格保密。
二、功能差异
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招标控制价
- 强制性作用：直接限制投标报价范围，超价即废标，防止恶意抬价。
- 透明度高：公开后增强招标公平性，避免信息不对称。
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拦标价（标底）
- 参考性作用：作为评标基准，接近标底的报价可能得分更高，但不强制要求投标价低于标底。
- 风险控制：帮助评估报价合理性，但超价不必然导致废标。
三、编制与公开性
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编制依据
- 招标控制价需遵循法定计价规范（如工程量清单），且不能超过批准的投资概算。
- 拦标价（标底）通常基于地方定额、信息价及招标人内部预算编制。
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公开性
- 招标控制价必须公开，以保障程序透明。
- 拦标价（标底）严格保密，仅在开标时公布。
四、法律地位
- 招标控制价在《招标投标法实施条例》中明确为“最高投标限价”，具有法律约束力。
- 拦标价（标底）属于行业术语或内部参考指标，法律未强制要求使用。
总结对比表
| 维度 | 招标控制价 | 拦标价（标底） |
|---|---|---|
| 性质 | 法定最高限价，强制公开 | 心理预期价，保密 |
| 作用 | 超价即废标 | 评标参考，超价不必然无效 |
| 编制依据 | 国家/行业规范+设计图纸 | 地方定额+内部预算 |
| 法律约束力 | 明确法规支持 | 行业惯例或内部要求 |
说明
部分资料可能将“拦标价”与“招标控制价”混用，需结合具体语境区分。实际操作中，招标控制价更强调公开性和强制性，而拦标价（标底）侧重保密性和参考性。
