统筹发展和安全要把 风险防范 放到首位。这一原则体现了在推动经济高质量发展过程中，必须始终将风险防控作为基础和前提，通过增强忧患意识、完善风险识别和防控机制，实现发展与安全的动态平衡。

具体分析：

1. 风险防范的核心地位

   风险防范是统筹发展和安全的首要任务，要求在发展过程中主动识别潜在风险，提前制定应对措施，避免风险积累引发危机。例如，在经济转型期，需防范金融风险、市场波动等系统性风险，确保经济稳定运行。

2. 以人民为中心的价值取向

   统筹发展与安全必须坚持“以人民为中心”，通过发展成果提升安全实力，运用安全保障促进发展。例如，通过科技创新提升产业安全水平，通过民生改善增强社会稳定基础。

3. 实践中的具体举措

   • 完善风险防控机制 ：建立科学决策风险评估机制、风险防控协同机制和责任机制，提升风险识别和应对能力。

   • 推动高质量发展 ：在保障安全的前提下，通过培育龙头企业、打造产业集群等措施，提升经济质效和竞争力。

   • 增强忧患意识 ：坚持居安思危，持续改进风险防控体系，形成动态平衡的发展模式。

综上，风险防范不仅是理论要求，更是实践中的行动纲领，需贯穿于经济、社会、生态等各领域，确保发展成果更公平地惠及全体人民。