工程变更管理办法及细则是工程项目管理中的重要内容，旨在规范工程变更流程，确保变更的科学性、合理性和经济性。以下将详细介绍工程变更管理办法及实施细则的相关内容。

工程变更管理办法

适用范围

• ​适用范围：工程变更管理办法适用于政府投资（含使用国有资金）建设项目的工程变更，包括房屋建筑、市政基础设施、铁路工程等多个领域。
• ​变更内容：变更内容涵盖工程设计图纸的变更、施工方案的变更、材料与设备的改变、施工现场条件变化等。

变更原则

• ​科学、合理、经济：工程变更应遵循科学、合理、经济的原则，先批准、后变更；先设计、后施工。
• ​审批程序：变更应以书面或补充合同的形式签订，内容应与招标文件、施工合同相一致，不得签订与主合同相违背的补充合同。

变更程序

• ​变更申请：由提出变更方以书面形式报监理单位，说明变更项目的名称、理由、概算及对工期影响。
• ​实地勘察：建设单位组织相关责任单位进行实地勘察，初步核实变更的理由及变更的工程量。
• ​洽商与审批：建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位对工程变更的理由及变更的工程量进行洽商，并由参与洽商各方代表在洽商记录上签字盖公章。
• ​设计文件变更：涉及重大设计变更的，须经原审批机关批准或施工图审查机构审查并报主管部门备案。

变更审查

• ​审查权限：工程合同价变更在中标价10%以内的，按不同金额范围分别由建设单位、施工单位、监理单位等签字确认或集体研究后报审计部门备案。
• ​累计变更：单项工程累计变更金额超过中标合同价10%的，原则上应重新进行招投标。

变更计价

• ​计价方法：合同中已有适用于变更工程价格的，按照合同中已有的价格变更工程价款；合同中没有适用或类似工程变更价格的，组价时应参照投标时相关计价规范。
• ​施工单位选择：变更工程的施工应由原施工单位承担，原施工单位不具备相应资质等级的，建设单位应另行选择施工单位。

责任追究

• ​建设单位的责任：不按规定权限和要求报批工程变更的、擅自实施工程变更的等行为将受到行政处罚，造成严重后果的，将追究相关责任。
• ​中介机构责任：监理、勘探、设计、图审、造价咨询等中介机构未履行相关职责的，将扣减合同酬金并列入“黑名单”。

工程变更实施细则

变更程序

• ​申请与评审：工程变更由相关责任人向工程项目管理单位提出变更申请，并附上必要的变更方案和论证材料。
• ​审核与批准：工程项目管理单位根据申请内容和论证材料进行评审，并组织相关专业人员进行审核和意见反馈，审核通过后报建设单位审核，建设单位审核通过后按相关程序批准。
• ​实施与验收：批准工程变更后，由责任人组织相关人员实施，并确保变更过程中对原有工程的影响降到最低，变更实施完成后进行专业验收。

变更要求

• ​变更方案的合理性：变更申请必须具备明确的变更目的和内容，确保变更方案的合理性。
• ​变更论证的完整性：变更申请必须提供充分的论证材料，包括变更原因、修改方案、变更对原有工程的影响评估等。
• ​变更过程的控制：变更实施过程中必须严格按照变更方案进行操作，并进行必要的记录和备份，确保变更过程的可控性。
• ​变更影响的评估：变更实施前必须对变更后的工程影响进行评估，包括进度、质量和成本等方面，确保变更能够顺利进行并达到预期效果。

变更管理

设立变更管理团队，制定变更管理流程，建立变更管理档案，加强沟通与协调，定期评估和改进。

工程变更管理办法及细则是确保工程项目顺利进行的重要制度，通过明确变更的适用范围、原则、程序、审查、计价及责任追究等方面的内容，规范了工程变更的管理流程，确保了变更的科学性、合理性和经济性。同时，通过详细的变更实施细则，进一步细化了变更的实施步骤和要求，保障了变更过程的可控性和有效性。