根据2025年最新社保政策，已到退休年龄但社保未缴满15年的人群，确实存在补缴的可能性，但需根据具体情况选择合适方案：

一、可一次性补缴的情况

1. 2011年7月前参保

   若在2011年7月《社会保险法》实施前已参保，且延长缴费5年后仍不足15年，可一次性补缴至满15年。

2. 1961-1982年下乡知青

   凭户籍和档案证明材料，可申请补缴差额年限。

3. 高龄参保人员

   • 男性满65岁、女性满60岁（女干部满55岁）且2011年前已参保者，可一次性补缴。

4. 灵活就业人员

   部分城市（如郑州）允许年满60岁的灵活就业人员一次性补缴4.5万元，次月领取养老金。

二、不可补缴的情况

• 2011年7月后参保且未缴满10年 ：需继续按月缴费至满15年，无法直接补缴。

• 退休后新增参保人员 ：无法补缴，只能参加居民养老保险（待遇较低）。

三、其他注意事项

1. 地区政策差异

   • 部分城市支持“延长缴费+一次性补缴”组合方案，如男性满65岁、女满60岁可一次性补缴。

   • 城乡居民养老保险（新农保/城居保）允许补缴至满15年，但待遇低于职工社保。

2. 补缴限制

   • 2011年后参保且未缴满10年的人群，只能选择继续缴费或转为居民社保。

   • 2030年后退休的人群，若不足最低缴费年限（20年），需通过延长缴费或一次性补缴满足条件。

3. 经济压力提示

   一次性补缴可能涉及较高费用（如郑州案例中的4.5万元），建议提前咨询当地社保部门或财务规划。

四、建议操作步骤

1. 确认参保时间与年龄

   核对是否满足上述可补缴条件，特别是参保时间与退休年龄的对应关系。

2. 咨询当地社保机构

   不同城市政策存在差异，需通过官方渠道了解具体操作流程及待遇标准。

3. 准备证明材料

   如户籍、档案、工资流水等，确保符合补缴要求。

综上，已到退休年龄但社保未缴满15年的人群可通过多种方式补缴，但需结合自身参保时间、年龄及地区政策制定合适方案。