宿迁医改是一个复杂的过程，涉及多个层面的决策者和执行者。这一改革主要由当时的宿迁市委书记仇和推动，并由卫生局局长葛志健具体执行。因此，可以说，宿迁医改的责任是由以仇和为首的领导层和以葛志健为代表的执行层共同承担的。

仇和作为当时的宿迁市委书记，是宿迁医改的主要推动者之一。他采取了激进的措施，将几乎所有的公立医院都转变为民营机构，这种做法在全国范围内引起了极大的关注和争议。他的改革理念是通过引入社会资本来盘活医疗资源，改善医疗服务。由于其推行的改革手段较为激进，且在执行过程中出现了一些问题，导致后来受到了批评和质疑。

葛志健则是宿迁医改的具体操盘手，在担任卫生局局长期间积极参与并支持了这场改革。他在接受采访时曾表示，产权改革对于解决劣质医疗资源的问题具有根本性的作用。同时，他也强调了政府应该集中精力投入到公共卫生服务中，而让市场机制发挥作用于医疗服务领域。但是，随着改革的深入，也出现了诸如“看病贵”等问题没有得到妥善解决的情况，葛志健也因此面临了不少批评。

值得注意的是，尽管仇和和葛志健是宿迁医改的关键人物，但整个过程还涉及到其他各级政府官员、医疗机构管理者以及社会各界的力量。例如，宿迁市第一人民医院的建设就反映了市政府对于提升本地医疗服务水平的决心。宿迁市政府还发布了多项政策文件，旨在深化医疗保障制度改革和支持社会办医疗机构的发展。

宿迁医改的责任不应仅仅归咎于某一个人或某一届政府，而是应当从更广泛的视角来看待，包括政策制定者的初衷、执行过程中的挑战以及后续的效果评估等多个方面。宿迁医改的经验教训为后来的医疗体制改革提供了宝贵的参考，同时也提醒我们，在进行大规模的社会变革时，需要更加谨慎地考虑各种可能的影响因素，确保改革能够真正惠及广大人民群众。

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