根据《中华人民共和国社会保险法》及相关政策规定，退休时社保未缴满15年的补缴问题，主要分为以下情形：

一、职工社保补缴情形

1. 2011年前参保人员

若在2011年7月前参保，延长缴费满5年后仍不足15年的，可一次性补缴至满15年。

2. 2011年后参保人员

• 延长缴费至满15年 ：可继续缴费至满15年，但部分地区（如郑州）允许一次性补缴（如年满60岁补缴4.5万元）。

• 转入居民养老保险 ：若无法补缴，可申请转入城乡居民养老保险，支持一次性补缴至满15年，但养老金待遇较低。

3. 单位未足额缴纳

若因单位未缴导致中断，可要求单位补缴，需承担滞纳金。

二、其他注意事项

• 养老金计算影响 ：一次性补缴会损失个人账户计息部分，导致最终养老金减少。

• 退休年龄限制 ：2030年后退休将提高最低缴费年限至20年，2011年前参保者需在2030年前完成补缴。

• 地区政策差异 ：具体补缴政策因地区而异，建议咨询当地社保机构（如济南市通过“山东税务社保费缴纳”小程序办理）。

三、操作建议

1. 确认参保时间 ：判断属于2011年前还是后参保，对应不同补缴政策。

2. 联系单位或社保 ：通过单位申请补缴或咨询当地社保部门，办理补缴手续。

3. 评估待遇损失 ：补缴前需了解养老金减少幅度，权衡补缴价值。

若符合条件未办理补缴，将无法享受职工养老金待遇，只能选择转入居民养老保险或延长缴费至满15年。