塔城和阿勒泰目前名义上归伊犁哈萨克自治州管辖，但实际行政划分存在特殊历史背景和现实情况，具体分析如下：

一、行政区划现状

1. 名义管辖关系

根据最新官方信息，塔城地区（含塔城市、阿勒泰市等）与阿勒泰地区均隶属于伊犁哈萨克自治州，但伊犁州实际仅对直属的八县三市（伊宁市、奎屯市等）拥有直接管辖权。这种设置是新疆维吾尔自治区为优化管理而采取的行政架构。

2. 行政级别与权限差异

• 塔城/阿勒泰地区 ：属于伊犁州的“虚拟辖区”，不设人大机构，实际由伊犁州政府代行管理职能。

二、历史与地理因素

1. 地理位置特殊性

阿勒泰地区地处新疆北部，与蒙古国、哈萨克斯坦、俄罗斯接壤，是连接四大国的重要枢纽。其北侧的奎屯山与俄罗斯边境仅约55公里，是新疆西北部唯一与俄接壤的领土。

2. 历史归属演变

阿勒泰地区在清朝灭亡后曾险些脱离中国版图，后因北洋政府于1914年下令划归新疆。这一历史事件与新疆整体纳入中国版图的过程密切相关。

三、伊宁市的核心辐射作用

伊宁市作为北疆城市带中心，其发展优势（如城市建设、人口规模、气候条件等）使其对塔城、阿勒泰具有辐射带动作用。两地之间虽隔着博州、独山子等城市，但行政上仍属同一州管辖。

总结

塔城和阿勒泰归伊犁哈萨克自治州管辖是新中国成立以来行政区划调整的结果，既体现了中央对边疆地区的管理需要，也反映了地理战略考量。目前，两地通过伊犁州实现资源共享与协同发展。