赤峰作为内蒙古自治区人口最多的城市，其发展受到多种因素的限制，以下是一些主要原因：
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地理位置和地形 ：赤峰市位于内蒙古高原，主要地形为多山丘陵，东部有一小片平原。这种地形条件使得赤峰在交通和经济发展上存在一定的劣势，难以形成大城市。
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资源分布 ：赤峰虽然有一定的矿产资源，但量大质低，利润有限。此外，赤峰的旅游资源虽然丰富，但作为第三产业，其发展受到大环境的影响较大，不够稳定。
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交通不便 ：赤峰在交通上没有成为连接超大城市或重要交通枢纽，这使得国家在赤峰投入的资源有限，也影响了外地企业和资金的流入。
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市场和经济规模 ：赤峰的经济规模相对较小，市场容量有限，难以吸引大量企业和投资。此外，赤峰的教育水平和人才储备也不足，导致留不住人才，进一步限制了经济的发展。
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政策和管理 ：赤峰在政策和管理上可能存在一些问题，如官僚主义盛行、行政效率低下等，这些都影响了当地经济的发展和企业的投资意愿。
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自然条件 ：赤峰的自然条件较为恶劣，如沙尘大、缺水、天寒地冻等，这些因素都增加了工业生产的成本和难度，使得企业不愿意在赤峰投资。
综上所述，赤峰在地理位置、资源条件、交通状况、市场规模、政策环境以及自然条件等方面都存在一定的劣势，这些因素共同作用，导致赤峰在内蒙古自治区内的发展相对滞后。
