可以合并
农保（新型农村社会养老保险）和社保（通常指城镇职工基本养老保险） 可以合并 ，但具体操作和规定如下：
- 合并条件 ：
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参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，如果城镇职工养老保险缴费年限满15年，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇。
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如果城镇职工养老保险缴费年限不足15年，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
- 合并操作 ：
- 参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险时，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险缴费年限。
- 注意事项 ：
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农村养老保险和社保不能重复参保，但在实际操作中，由于不同保障系统、不同地区具体要求不同等原因，有时会出现参保人同时缴纳了两份保险的情况。
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如果参保人流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。
综上所述，农保和社保可以合并，但具体操作需要符合相关政策和规定，建议在办理转移接续手续前咨询当地社会保险经办机构，以确保顺利合并。