不完全等同
城乡医保和合作医疗 并不完全等同 ，它们有以下主要区别：
- 概念与覆盖范围 ：
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城乡医保 ：是由政府组织、引导，城乡居民自愿参加的医疗保险制度，以大病统筹为主，覆盖包括城市居民和农村居民在内的所有群体。
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合作医疗 ：通常指在农村地区推行的一种医疗保障制度，主要由农民自愿参加，以乡镇为单位进行统筹，解决农民的基本医疗问题。
- 筹资渠道 ：
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城乡医保 ：筹资由政府补助、个人缴费等组成。
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合作医疗 ：筹资主要来源于个人缴费和集体扶持等。
- 统筹层次与报销比例 ：
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城乡医保 ：统筹层次较高，通常属于地市级统筹，报销比例普遍较高。
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合作医疗 ：统筹层次相对较低，通常属于县级统筹，在三甲医院的报销比例通常较低。
- 管理部门 ：
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城乡医保 ：主要由人社部门管理。
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合作医疗 ：多数地方由卫生部门管理。
- 购买方式与保障待遇 ：
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城乡医保 ：非农业户口的居民购买，主要保障住院和门诊大病，同时兼顾普通门诊。
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合作医疗 ：农村户口的居民购买，门诊待遇水平相对较高，住院报销比例相对较低。
- 法律依据 ：
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城乡医保 ：依据《中华人民共和国社会保险法》。
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合作医疗 ：依据《社会保险法》。
综上所述，城乡医保是在合作医疗等基础上发展而来的更广泛的医疗保障制度，旨在为城乡居民提供更全面、更稳定的医疗保障。