中医诊所自制膏方在满足一定条件下是合法的。根据原卫生部发布的《关于印发加强医疗机构中药制剂管理意见的通知》，以下三种情况不纳入医疗机构中药制剂管理范围，即诊所自制膏方在这些情况下是合法的：
具体情况说明
临时调配使用：中药加工成细粉，临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等中药传统基质调配、外用，在医疗机构内，由医务人员调配使用。这种情况下，膏方是作为临时调配的外用制剂，用于特定的治疗目的，不涉及大规模生产和销售。
鲜药榨汁：这种情形通常用于保留药物的鲜活性，如鲜芦荟汁用于皮肤护理等。这种自制膏方的使用是基于传统中医治疗方法，强调药物的即时性和新鲜度。
受患者委托定制：按医师处方（一人一方）应用中药传统工艺加工而成的制品。这种情况下，膏方是根据患者的个体情况量身定制的，体现了中医辨证施治的特点，确保了治疗的针对性和有效性。
合法性条件
人员资质：制作膏方的医师需具备相应的资质，如中医执业医师证等。这些专业人员经过系统的中医教育和临床培训，能够准确地根据患者病情开具合适的膏方处方，并确保制备过程符合传统工艺和质量标准。
场所与设备：膏方的制备场所及设备需符合相关规范，确保制备过程的卫生与安全。医疗机构应设有专门的膏方制备场所，配备必要的设备和设施，如煎药机、浓缩锅等，并定期进行清洁和消毒，防止交叉污染。
处方管理：膏方处方应按照《处方管理办法》和《中药处方格式及书写规范》等文件要求规范书写，并妥善保存。处方内容应包括患者基本信息、药物名称、剂量、用法用量等，确保处方的完整性和可追溯性。
质量控制：医疗机构应加强对膏方生产加工过程的质量和卫生管理，确保膏方的质量和疗效。在制备过程中，需严格按照传统工艺操作，对原材料的采购、验收、储存、调剂等环节进行严格把控，定期对成品进行质量检测。
注意事项
避免滥用：医疗机构应严禁为追求经济效益开具不合理膏方处方。膏方的使用应基于患者的实际病情和需求，避免过度医疗和滥用现象的发生。
疗效评价：医疗机构应积极开展膏方疗效评价工作，建立病人回访制度，跟踪评价安全性及疗效。通过收集患者的反馈和相关数据，不断优化膏方的处方和制备工艺，提高其临床应用价值。
合规销售：如果中医诊所自制的膏方属于药食同源产品，可以作为预包装食品进行销售，但需按照相关法律法规进行生产、包装和销售。确保产品标签、说明书等内容真实、准确，不夸大宣传其功效。
