计划生育是由中华人民共和国政府实施的一项基本国策。

政策演变历程

1. 早期倡导：

   • 马寅初：作为计划生育理论的早期倡导者，他在1953年首次提出控制人口增长的观点，并在1957年的《新人口论》中系统阐述。
   • 邵力子：早在20世纪20年代，他就提出中国要控制人口的思想，被认为是公开呼吁计划生育的第一人。

2. 政策制定与实施：

   • 1971年：国务院首次制定人口规划，要求城市和农村分别将人口增长率降至10‰和15‰以下。
   • 1973年：提出“晚（晚婚）、稀（生育间隔4年）、少（最多两孩）”的具体政策。
   • 1980年：国务院提出“普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子”，中共中央发布《公开信》号召党员带头执行。
   • 1982年：计划生育被写入宪法，成为基本国策。

3. 政策调整：

   • 2013年：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
   • 2015年：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
   • 2021年：实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

政策实施机构

• 国务院：领导全国的人口与计划生育工作。
• 地方各级人民政府：领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
• 国务院计划生育行政部门：负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
• 县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门：负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

政策目标

• 控制人口数量：通过计划生育政策，控制人口过快增长，缓解人口对经济、社会、资源、环境的压力。
• 提高人口素质：通过优生优育，提高人口健康水平和教育水平。
• 促进人口长期均衡发展：通过政策调整，优化人口结构，应对人口老龄化等挑战。

计划生育政策的实施，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，它不仅控制了人口过快增长，也为经济社会的可持续发展创造了有利条件。