青岛市南区与市北区未合并的原因可从历史沿革、行政规划及现实利益等多维度分析：

一、历史沿革因素

青岛老市区曾划分为五个区域：市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区。1993年行政改革中，市北区先后合并了台东区和四方区，1996年又与原沧口区中的李村合并为李沧区。这种划分方式是青岛城市发展过程中逐步形成的，具有深厚的历史积淀。

二、行政规划与功能定位

1. 中心城区定位差异

   市南区与市北区作为青岛的双子核，分别承载着不同的功能定位。市南区以老城区为主，拥有丰富的历史文化和商业资源；市北区则以新兴的CBD为核心，聚焦高端产业和现代服务业。合并可能打破这种功能互补性，导致资源错配。

2. 行政区划管理便利

   三区划分便于城市管理分工，例如市北区通过合并台东区和四方区，简化了管理流程。若进一步合并，可能增加管理复杂度，降低行政效率。

三、现实利益博弈

1. 财政与利益分配

   市北区合并后通过土地增值获得了显著财政收入，而市南区则面临财政压力，尤其是核心区发展乏力、天花板效应严重的问题。合并可能引发利益重新分配的争议，导致推进困难。

2. 政治与战略考量

   市北区作为新兴区域，其发展速度和规模与市南区存在差异。合并需平衡两区发展需求，避免“强者合并弱者”的情况发生。当前政策更倾向于通过资源整合而非简单合并解决发展瓶颈问题。

四、其他潜在阻碍

• 社会接受度 ：合并可能涉及大规模拆迁和利益调整，面临居民反对的风险。

• 政策限制 ：现行体制下，区划调整需经过复杂审批流程，且需符合国家宏观战略。

青岛市南区与市北区未合并是历史、行政、利益等多重因素共同作用的结果。未来若需优化城市布局，可能通过功能调整、资源整合等替代性方案实现协同发展。