不属于同一行政区域
绵阳不归四川管的原因需要从行政区域划分的角度进行说明:
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省级行政区划
绵阳和成都都是四川省下辖的副省级城市,但属于 不同行政区域 。四川省政府将全省划分为多个地级市,绵阳和成都是其中独立的地级行政单位,各自拥有完整的行政管理体系和管辖权。
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市级行政区划调整
绵阳市高新区(绵阳高新技术产业开发区)是绵阳市的国家级高新区,其管理权限属于绵阳市政府。根据1992年国务院批准设立时的行政划分,高新区代管涪城区永兴、河边、磨家3镇和普明街道,但这种代管关系属于 行政委托关系 ,并不改变高新区和涪城区分属不同行政区域的事实。
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地理与行政边界
绵阳和成都虽然地理相近(直线距离仅96公里),但两地分属四川盆地不同部分,行政边界由省级政府根据地理、经济等因素划定,不存在行政隶属关系。
总结 :绵阳不归四川管的原因在于两者是四川省内独立的地级市,不存在上下级行政隶属关系。若需具体了解两地行政边界或公共服务差异,建议通过四川省政府官网或权威部门渠道查询。