山西运城医保基数21600是指当地职工医疗保险缴费基数的上限为21600元，这意味着职工的月工资超过这个数额时，医疗保险缴费仍按21600元计算，而低于这个数额则按实际工资计算。以下是对这一概念的详细解释：

1. 1.医保基数的定义与作用：医保基数是计算职工医疗保险缴费的基础。职工和用人单位按照一定的比例缴纳医疗保险费，而这个基数就是计算缴费金额的依据。在山西运城，医保基数每年由当地社保部门根据上一年度职工平均工资等因素进行调整。21600元是2023年运城职工医疗保险缴费基数的上限。
2. 2.21600元的具体含义：上限设定：21600元是运城职工医疗保险缴费基数的上限。这意味着如果职工的月工资超过21600元，医疗保险缴费仍然按照21600元计算，而不是按照实际工资计算。下限与实际工资：如果职工的月工资低于21600元，则按照实际工资作为缴费基数。例如，如果职工的月工资是15000元，那么医疗保险缴费基数就是15000元。
3. 3.缴费比例与计算：职工和用人单位分别按照一定的比例缴纳医疗保险费。具体的缴费比例由当地政府规定，通常职工个人缴费比例为2%，用人单位缴费比例为6%-10%不等。例如，如果职工的月工资是20000元，低于21600元，那么医疗保险缴费基数为20000元。假设个人缴费比例为2%，则个人每月需缴纳的医疗保险费为20000元×2%=400元。
4. 4.调整与影响：医保基数的调整会影响职工和用人单位的缴费金额。基数上调意味着缴费金额增加，反之则减少。对于职工来说，医保基数的调整会影响其每月实际到手的工资。对于用人单位来说，医保基数的调整会影响其人力成本。
5. 5.政策背景与意义：设定医保基数上限是为了平衡不同收入水平职工的缴费负担，确保医疗保险基金的稳定运行。通过设定上限，可以防止高收入职工因缴费基数过高而承担过重的缴费负担，同时也能保证医疗保险基金的充足性。

山西运城医保基数21600元是当地职工医疗保险缴费基数的上限，旨在平衡职工和用人单位的缴费负担，确保医疗保险基金的稳定运行。职工和用人单位应关注医保基数的调整，以便合理安排缴费计划。