江西医保基数16600元通常指的是职工个人上一年度月平均工资为16600元。根据江西省的医保政策，医保缴费基数是根据职工个人的实际工资收入来确定的，但会设定一个上下限。医保基数的计算方法如下：

1. 职工个人缴费基数：通常为本人上一年度月平均工资。若个人月平均工资低于当地职工月平均工资的60%，则按60%计算；若高于300%（或部分地区150%），则超过部分不计入缴费基数。

2. 单位缴费基数：为单位全部职工缴费工资基数之和。若单位职工月平均工资低于当地标准，则按60%计算；高于300%（或150%）时，超出的部分不计入。

在江西省，灵活就业人员的缴费基数下限标准为3176元，月缴费基数上限标准为16644元。如果职工的月平均工资为16600元，且这个数值在缴费基数的上下限之间，那么这个数值就可以作为医保缴费基数。

例如，如果江西省的职工月平均工资为6098元，那么医保缴费基数的下限为6098×0.6=3659元，上限为6098×3=18294元。如果职工的月平均工资为16600元，这个数值高于上限18294元，因此职工医保缴费基数应按上限18294元来计算。

总的来说，江西医保基数16600元意味着该职工的缴费基数是按照当地职工月平均工资的300%来计算的，超过了这个上限的部分不计入缴费基数。