陕西渭南社保基数12500元属于最高档。

在陕西渭南，社保缴费基数通常根据上一年度职工的平均工资来确定，并划分为多个档次。具体而言，缴费基数会根据职工的工资水平进行划分，以确保社保缴费的公平性和合理性。

1. 社保基数的确定：社保缴费基数的确定依据是上一年度职工的平均工资。这一平均工资水平会根据统计数据进行计算，并作为确定缴费基数的基础。

2. 社保基数的档次划分：根据职工的工资水平，社保缴费基数被划分为多个档次。一般来说，最低档次的缴费基数会低于平均工资水平，而最高档次的缴费基数则会高于平均工资水平。

3. 12500元的位置：在陕西渭南，社保缴费基数12500元属于最高档次。这意味着，如果一个职工的工资水平达到或超过12500元，那么他的社保缴费基数将被设定为这一最高档次。

4. 缴费比例的影响：社保缴费比例也会对职工的实际缴费金额产生影响。即使缴费基数相同，不同的缴费比例也会导致职工实际缴纳的社保费用有所不同。

5. 政策调整的可能性：社保政策可能会根据经济发展、社会需求等因素进行调整。社保缴费基数和档次的划分也可能发生变化，以适应新的政策要求。

总结：在陕西渭南，社保缴费基数12500元属于最高档次。这一档次的设定基于上一年度职工的平均工资水平，并考虑了职工的工资差异。具体的缴费金额还会受到缴费比例等因素的影响。如果您对社保政策有任何疑问，建议咨询当地的社保部门以获取最准确的信息。