云南文山社保基数15700元是按照云南省2023年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%确定的，适用于职工基本养老保险、失业保险和工伤保险的缴费上限标准。

一、社保基数的计算依据

1. 全省平均工资：2023年度云南省全口径城镇单位就业人员月平均工资为7177元。
2. 缴费基数上下限：根据政策，缴费基数上限为平均工资的300%，即7177元 × 300% = 21531元；下限为平均工资的60%，即7177元 × 60% = 43162元。

二、适用范围

1. 企业职工：适用于文山州范围内企业职工的社保缴费。
2. 灵活就业人员：灵活就业人员可根据自身经济状况选择缴费基数的60%至100%档次。

三、政策背景

1. 灵活就业补贴：文山州对困难灵活就业人员提供社会保险补贴，补贴标准为缴费基数的60%-100%，补贴比例为2/3或1/2。
2. 国家社保费率调整：为减轻企业和个人负担，国家通过调整社保缴费基数上下限，确保政策的公平性和可持续性。

四、影响与意义

1. 保障权益：社保基数的明确设定，有助于保障参保人员的合法权益。
2. 促进就业：通过灵活就业补贴政策，鼓励更多人员参保，提升社会保障覆盖率。

五、注意事项

1. 缴费基数调整：缴费基数每年根据全省平均工资调整，需及时关注最新政策。
2. 个人选择：灵活就业人员可根据自身情况选择适合的缴费档次。

总结来看，云南文山社保基数15700元是依据全省平均工资计算得出的，适用于企业职工和灵活就业人员，政策的实施旨在减轻缴费负担并扩大社保覆盖范围。如需进一步了解，请参考文山州人社部门发布的最新政策。