‌城乡居民医保门诊不报销的主要原因是医保基金有限，优先保障住院和大病医疗需求‌。门诊费用相对较低且发生频率高，全面报销会加大基金压力。不过部分地区已试点普通门诊统筹，对高血压、糖尿病等慢性病门诊用药给予一定报销。

1. ‌医保基金承受能力有限‌
   城乡居民医保筹资标准较低（2023年人均约900元），基金池规模远小于职工医保。若将高频次的门诊费用纳入报销，可能导致基金穿底。目前制度设计更倾向"保大病"，住院报销比例可达60%-70%，而普通门诊多由个人账户或自费承担。

2. ‌防止医疗资源过度使用‌
   门诊具有"小病多发"特性。数据显示，三级医院日均门诊量超万人次，若全面报销可能诱发"小病大治"现象，加剧"挤占大病资源"的矛盾。部分地区要求基层医疗机构首诊才享门诊报销，正是为了分流患者。

3. ‌慢性病门诊的特殊政策‌
   针对需长期用药的慢性病患者，全国已统一将高血压、糖尿病等门诊用药纳入报销范围，报销比例超50%。部分省市还将恶性肿瘤放化疗等特殊门诊治疗视同住院管理，年报销额度可达数万元。

4. ‌未来改革方向‌
   国家医保局提出"健全门诊共济保障机制"，2025年前将推动普通门诊统筹全覆盖。目前北京、上海等地已实现年度门诊报销封顶线3000-5000元，报销比例向基层医疗机构倾斜至55%以上。

随着医保基金总量增长和支付方式改革，更多常见病门诊费用将逐步纳入保障范围。建议参保人关注当地门诊统筹政策，优先选择基层医疗机构就诊以享受更高报销待遇。