海南琼海社保基数21700元和5000元的区别主要体现在以下方面：

缴费金额

• 21700元基数：个人和企业的缴费金额会相应增加。例如，养老保险个人缴费比例为8%，按照21700的基数，个人每月需缴纳1736元（21700元×8%）。
• 5000元基数：缴费金额相对较低。同样以养老保险为例，按照5000的基数，个人每月只需缴纳400元（5000元×8%）。

社保待遇

• 21700元基数：由于缴费金额更高，个人账户积累的资金也越多，未来领取的养老金也会相应增加。医疗报销比例和失业救济金等也会因缴费基数的不同而有所差异，基数越高，待遇水平相应提高。
• 5000元基数：缴费金额较低，因此养老金和医疗保险等福利待遇相对较低，保障水平有限。

个人和企业的负担

• 21700元基数：每月从工资中扣除的社保费用较多，对企业来说，需要为员工缴纳更多的社保费用，增加了企业的运营成本。
• 5000元基数：每月从工资中扣除的社保费用较少，企业负担相对较轻，但员工的社保待遇也会相应较低。

适用人群

• 21700元基数：适合高收入人群或企业高管，可享受更全面的社保保障。
• 5000元基数：更适合低收入人群或灵活就业人员，可满足基本社保需求。

在选择社保基数时，需要综合考虑个人的经济状况、未来的生活需求以及企业的经营状况。