广西柳州社保缴费基数21800元和5000元的主要区别体现在‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌三个方面。基数越高，每月缴纳的社保费用越多，但未来可享受的养老金、医疗报销等福利水平也更高；而基数5000元缴费压力较小，适合收入较低人群，但相应待遇标准较低。

1. ‌缴费金额差异‌

• ‌21800元基数‌：按柳州现行比例计算（如养老保险单位16%、个人8%），单位月缴约3488元，个人月缴约1744元，合计5232元。
• ‌5000元基数‌：单位月缴约800元，个人月缴约400元，合计1200元，仅为高基数的23%左右。

2. ‌社保待遇区别‌

• ‌养老金‌：21800元基数按更高档累计缴费指数，退休后每月领取金额显著高于5000元基数（如缴费年限相同，差额可达数千元）。
• ‌医保报销‌：高基数参保人医保个人账户划入金额更多，住院报销比例和年度限额也可能更高。
• ‌失业/工伤待遇‌：失业金、工伤补助等均按基数核定，高基数对应更高补偿标准。

3. ‌适用人群不同‌

• ‌21800元基数‌：通常为柳州‌高收入群体‌（如企业高管、高薪技术岗），或单位按实际工资足额缴纳的职工。
• ‌5000元基数‌：常见于‌低收入职工‌、灵活就业人员，或企业为降低成本按最低标准缴纳的情况。

‌总结‌：选择社保基数需权衡经济能力与长期福利。高基数长期收益更优，但短期负担重；低基数适合当前预算有限者，但需接受待遇落差。建议根据收入水平合理选择，并关注柳州每年基数调整政策。