广西柳州社保缴费基数21600元和5000元的主要区别在于‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌。21600元对应较高收入群体，按此基数缴纳社保可获得更高的养老金、医保报销等福利；5000元则适用于普通职工或灵活就业人员，缴费压力较小但未来待遇相对较低。以下是具体差异分析：

1. ‌缴费金额差异‌
   以养老保险为例（单位16%/个人8%）：

   • 基数21600元：单位月缴3456元，个人月缴1728元
   • 基数5000元：单位月缴800元，个人月缴400元
     高基数每月总缴费多出3976元，但计入个人账户的金额也更高。

2. ‌养老金待遇对比‌
   养老金计算公式与缴费基数直接挂钩：

   • 按21600元缴费30年，假设社平工资7000元，退休后月养老金约5400元
   • 按5000元缴费30年，同等条件下月养老金约2100元
     差额达3300元/月，且高基数缴费者每年养老金调整幅度更大。

3. ‌医保报销影响‌

   • 高基数参保人医保个人账户每月划入金额更多（21600元按2.5%划入为540元，5000元仅125元）
   • 住院报销封顶线相同，但高基数者门诊统筹报销比例通常提高5%-10%。

4. ‌适用人群差异‌

   • 21600元：通常为国企/事业单位高管、高薪技术人才等，需单位申报
   • 5000元：普通企业职工标准基数，或灵活就业人员自主选择的缴费档位

5. ‌其他险种差异‌

   • 失业保险：高基数者失业后领取的失业金更高（柳州现行标准为基数的80%）
   • 生育津贴：按基数21600元计算的生育津贴比5000元基数高332%。

选择社保基数时需权衡‌当前经济能力与未来保障需求‌。高收入群体选择高基数能显著提升社保福利，而普通职工按实际收入缴费更符合可持续性原则。建议根据个人职业发展规划和收入变化动态调整缴费档次。