在广东惠州，社保基数21600元和5000元的主要区别体现在以下方面：

缴费金额差异

• 21600元基数：每月社保费用会更高。例如，养老保险单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%，合计缴费金额会显著高于5000元基数。
• 5000元基数：总缴费金额会大幅降低，同样的缴费比例下，每月缴费金额会更少，适合预算有限的企业或低收入者。

社保待遇对比

• 养老金：在缴费年限相同的情况下，21600元基数对应的退休金会显著高于5000元基数。这是因为养老金的计算直接挂钩缴费基数，基数越高，领取的养老金也越多。
• 医疗报销：高基数通常享受更高的医保账户划拨比例，门诊和住院报销额度也更有优势。

适用人群与合规性

• 21600元基数：常见于国企、外企或高薪岗位，需符合实际工资水平，否则可能被稽查调整。
• 5000元基数：多为中小企业或按最低标准缴纳，但如果个人工资远高于此基数，则存在合规风险。

在选择社保基数时，需要综合考虑个人的收入水平、未来的福利需求以及长期的规划。高基数虽然能够提升未来的保障，但也会增加当前的缴费压力。建议根据个人的实际情况和需求，合理选择社保基数，以确保既能够享受到社保带来的保障，又不会给个人的经济状况带来过大的负担。