根据2024年张家界社保政策，社保缴费基数上限为 14,565元 （对应职工月平均工资的300%），而19,700元 超出了这一上限 。以下是具体说明：

一、2024年社保缴费基数上限

1. 上限标准

   2024年张家界社保缴费基数上限为 14,565元 （即社会平均工资的300%）。

2. 适用情形

   若职工月平均工资超过该数值，需按14,565元作为缴费基数计算社保费用。

二、19,700元的情况分析

1. 超出上限

   19,700元明显高于14,565元，因此无法直接作为2024年的缴费基数。

2. 可能的影响

   • 若职工工资在60%-300%社会平均工资范围内，仍可能按实际工资缴费，但超过上限部分不计入缴费基数；

   • 若按14,565元缴费，职工个人需补缴差额部分（如19,700-14,565=5,135元），但需符合当地政策规定。

三、建议与补充说明

1. 政策咨询

   建议通过张家界社保部门或官方渠道核实最新政策，确认是否允许按实际工资缴费或存在其他过渡方案；

2. 历史数据参考

   2023年缴费基数为3,087元（社会平均工资的60%），2022年最低基数为2,858元，说明当地社保缴费基数存在较大浮动空间，但2024年上限已提高。

19,700元在2024年张家界社保政策中 无法直接作为缴费基数 ，需根据政策规定调整至14,565元或通过其他方式解决差额问题。