河南郑州社保基数21600元代表的是该地区职工上一年度月平均工资的较高水平，这一标准用于计算各项社会保险的缴费基数，体现了当地经济发展水平和职工收入状况。以下是对这一标准的详细解读：

1. 1.社保基数的定义与作用：社保基数是计算各项社会保险缴费的基础，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社保基数的设定通常与当地职工的平均工资水平挂钩。在郑州，21600元的社保基数意味着职工的月平均工资达到了这一水平，或者用人单位选择以此为基数进行社保缴费，以确保职工能够享受到更高水平的社保待遇。
2. 2.21600元基数的具体含义：这一基数通常适用于收入较高的群体，如高收入职工或用人单位选择为员工缴纳更高比例的社保费用。21600元的基数高于郑州市的平均工资水平，意味着选择这一基数的职工或单位愿意承担更高的缴费金额，以换取更高的社保待遇。
3. 3.缴费比例与实际缴费金额：社保缴费比例由国家及地方政府规定，不同险种的缴费比例不同。以21600元为基数，职工和用人单位需按照规定的比例缴纳社保费用。例如，养老保险的个人缴费比例为8%，用人单位为16%，则个人每月需缴纳1728元（21600元×8%），用人单位需缴纳3456元（21600元×16%）。
4. 4.对职工的影响：选择较高的社保基数意味着职工在退休后能够领取到更多的养老金，医疗报销比例更高，失业、工伤和生育保险的保障力度也更大。对于高收入职工来说，选择21600元的社保基数可以更好地保障其生活质量和社会福利。
5. 5.对用人单位的影响：用人单位选择较高的社保基数可以提升员工的福利待遇，增强员工的归属感和工作积极性。这也意味着用人单位需承担更高的社保成本，需在员工福利和运营成本之间进行权衡。
6. 6.政策背景与调整机制：社保基数的设定通常根据上一年度职工的平均工资水平进行调整，以确保社保制度的可持续性和公平性。郑州市政府会根据经济发展情况和职工收入变化，定期调整社保基数，以适应社会发展的需要。

河南郑州社保基数21600元是当地职工较高收入水平的体现，选择这一基数意味着更高的社保缴费和更优厚的社保待遇。这一标准不仅影响职工的切身利益，也对用人单位的成本管理提出了更高的要求。通过合理选择社保基数，职工和用人单位可以在保障福利和成本控制之间找到最佳平衡点。