山东聊城社保基数19700元的情况需要结合政策规定和实际缴费情况综合分析：

1. 缴费基数范围

   聊城社保缴费基数通常以职工上年度月平均工资为基准，但存在上下限限制：

   • 下限为当地社会平均工资的60%

   • 上限为当地社会平均工资的300%

2. 19700元的可能性

   • 若19700元为职工个人缴费基数，需判断其是否在聊城2023-2024年社会平均工资的60%-300%范围内。根据历史数据，聊城2021年社会平均工资约为5800元，2022年预计在6000元左右，2023年可能略有增长，但19700元明显高于这些数据，可能属于灵活就业人员自主申报的较高档次。

   • 若为职工缴费基数，单位会按上限（如社会平均工资300%）为职工代缴，但个人缴费部分仍按8%比例缴纳，因此实际职工到手金额会低于19700元。

3. 建议与注意事项

   • 建议通过聊城社保局官网或线下渠道核实2025年最新缴费基数标准；

   • 若为灵活就业人员，需确认是否自主申报了该档次，且当地是否允许此类较高基数；

   • 可参考2021-2024年缴费基数表（单位缴费部分）对比分析。

19700元可能是灵活就业人员自主申报的较高缴费档次，需结合最新政策确认具体适用性。