在山东德州，社保基数上限设定为21207元每月，根据这一基数计算，企业与个人合计每月需缴纳约17816.4元的社保费用，具体数额取决于所选择的缴费比例和个人工资水平。
我们需要了解社保缴费的基本构成。社保通常包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险这五项。对于以最高基数21207元进行缴费的情况，我们可以按照以下的比例来计算：
- 养老保险：单位承担16%，个人承担8%。这意味着单位每月需要为每位员工支付3393.12元，而个人则需支付1696.56元。
- 医疗保险：单位承担8%，个人承担2%。单位部分为1696.56元，个人部分为424.14元。
- 失业保险：单位承担0.7%，个人承担0.3%。单位需支付148.45元，个人需支付63.62元。
- 工伤保险：单位承担比例在0.2%-1.9%之间，个人无需缴纳。这里我们取中间值1.05%作为示例，单位需支付222.67元。
- 生育保险：单位承担1%，个人不缴纳。单位部分为212.07元。
接下来，考虑灵活就业人员的社保缴费情况。如果他们选择按照最高基数21207元来缴纳养老保险和医疗保险，那么每月的养老保险费为4241.4元（20%），医疗保险费为2120.7元（10%），总计6362.1元。
值得注意的是，上述计算是基于假设的平均费率，并且工伤保险的实际费率可能会因行业不同而有所变化。实际操作中还需关注当地政策的具体规定，如是否有调整或补贴等。
在山东德州使用社保基数上限21207元时，企业与个人共同承担的社保费用总额大约为17816.4元/年（按最低标准计算）。不过，这个数字会根据实际情况有所浮动，特别是当涉及到不同的行业工伤保险费率以及个人选择的不同缴费档次时。建议定期查阅最新的社保政策通知，确保准确无误地完成社保缴费工作。灵活就业者应特别注意自身的选择，以便合理规划个人财务支出。
