山东济宁社保基数4700元和5000元在政策规定上没有本质区别，主要差异体现在实际应用场景中。具体说明如下：

一、政策标准层面

1. 公积金缴存上限

   济宁住房公积金的缴存基数上限为职工上年度月平均工资的12倍，且单位和个人各承担8%的缴存比例。

   • 若职工月平均工资超过5000元，单位和个人均不得以5000元为基数缴存，而应以实际工资除以12后取上限值作为缴存基数。

2. 社保缴费比例

   社保（包括养老、医疗等）的缴费比例通常为个人8%、单位8%，与公积金基数无关。

二、实际应用差异

1. 基数为4700元的情况

   若职工月平均工资未超过5000元，单位可能直接以4700元作为公积金基数；若超过5000元，则按实际工资计算但上限为5000元。

2. 基数为5000元的情况

   当职工月平均工资超过4700元但未超过5000元时，单位可能选择5000元作为基数以降低缴费成本；若超过5000元，同样按实际工资计算但上限为5000元。

三、注意事项

• 基数调整 ：公积金基数通常每年调整一次，基于职工上年度实际工资总额计算；

• 其他影响 ：社保缴费基数仅影响公积金和社保个人账户金额，与职工实际到手工资无直接关联。

4700元和5000元在政策上无本质差异，主要区别体现在单位根据实际情况选择的缴存基数而已。