山东济南社保基数21600元属于最高档，即第七档社保缴费基数。根据济南市最新的社保政策，社保缴费基数共分为七个档次，21600元位于最高档位。以下是对此问题的详细解答：

1. 1.社保缴费基数档次划分：济南市社保缴费基数共分为七个档次，从低到高依次为：一档、二档、三档、四档、五档、六档和七档。每个档次的缴费基数对应不同的工资水平，缴费基数越高，社保待遇也相应提高。
2. 2.21600元对应的缴费档次：根据济南市2024年的社保政策，第七档的缴费基数范围是20000元至21600元。21600元的社保缴费基数明确属于第七档，是最高档的缴费标准。
3. 3.缴费基数与社保待遇的关系：社保缴费基数越高，个人和单位缴纳的社保费用也越多。相应的，参保人在退休后能够领取的养老金、医疗保险报销比例等社保待遇也会更高。对于高收入群体，选择较高的缴费档次可以在一定程度上提高未来的社保保障水平。
4. 4.缴费基数的调整机制：社保缴费基数通常每年会根据上一年度的社会平均工资进行调整。济南市会根据山东省的统一部署，结合本地实际情况，确定各档次的缴费基数范围。参保人可以根据自身的经济状况和收入水平，选择合适的缴费档次。
5. 5.选择缴费档次的建议：对于收入较高的群体，建议选择较高的缴费档次，以获得更好的社保保障。对于收入较低的群体，可以选择较低的缴费档次，以减轻缴费压力。参保人应根据自己的实际情况，合理选择缴费档次，确保社保权益。

山东济南社保基数21600元属于最高档，即第七档。这一缴费标准适用于高收入群体，能够提供较高的社保待遇。选择合适的缴费档次，不仅影响当前的缴费负担，也关系到未来的社保保障水平。