根据2018年新余市关于灵活就业人员养老保险缴费基数的政策规定，18600元属于第二档缴费基数。具体如下：

1. 缴费基数档次划分

   新余市灵活就业人员养老保险缴费基数分为五档，月缴费基数范围为：

   • 第一档 ：2490元（按全省平均工资的60%计算）

   • 第二档 ：3320元（按全省平均工资的80%计算）

   • 第三档 ：4150元（按全省平均工资的100%计算）

   • 第四档 ：8300元（按全省平均工资的120%计算）

   • 第五档 ：12450元（按全省平均工资的150%计算）

2. 对应年缴费金额

   以20%的缴费比例计算，各档年缴费金额分别为：

   • 第一档：5976元

   • 第二档：7968元

   • 第三档：9960元

   • 第四档：19920元

   • 第五档：29880元

3. 18600元所属档次

   18600元接近第四档8300元的2.24倍（8300×2.24=18632元），但根据政策规定，年缴费金额以实际计算值为准。由于18600元未达到第五档的29880元，因此属于 第二档 。

注意 ：以上信息为历史政策数据，距今已超过6年，实际缴费基数可能因政策调整而变化。建议通过新余市社保部门或官方渠道获取最新政策文件。