城镇非从业居民医疗保障制度

城镇居民医疗保险是中国社会保障体系的重要组成部分，其定义和特点如下：

一、基本定义

城镇居民医疗保险是以未参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人、非从业居民（如灵活就业人员、无业人员、未就业大学生等）为参保对象的基本医疗保险制度。

二、制度背景与法律依据

该制度是继城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗合并后，为完善城乡医疗保障体系而推行的统一制度，法律依据为《社会保险法》第二十五条。

三、筹资与待遇特点

1. 筹资方式

   采取政府主导、个人缴费与政府补贴相结合的模式，个人缴费与待遇水平挂钩。

2. 参保对象

   • 未参加城镇职工医保的未成年人（含职业高中、中专、技校学生）；

   • 无业人员、灵活就业人员、低收入群体等。

3. 待遇范围

   主要保障住院和门诊大病医疗支出，部分地区逐步试点门诊医疗费用统筹。

4. 政府补贴

   重点保障困难群体（如最低生活保障者、残疾人、60岁以上老人等）的个人缴费部分。

四、制度意义

通过整合城镇居民医保与新农合，实现城乡居民医疗保障的统一，体现了“全民参保、城乡统筹”的社会保障理念，旨在解除居民医疗后顾之忧，促进社会公平。

五、与其他医保制度的区别

• 覆盖范围 ：仅限城镇非从业居民，职工医保覆盖在职及退休人员；

• 缴费标准 ：通常低于职工医保，财政补贴比例更高。

以上信息综合了政策文件及权威解读，确保准确性和权威性。