城乡居民医保的归属需要根据参保类型和统筹层次进行具体分析，主要分为以下情况：

一、城乡居民医保的统一性质

1. 制度整合背景

   自2016年起，我国推进城乡居民医保与职工医保并轨，全国大部分省份已实现统一，统称 城乡居民医疗保险 （原新农合/合疗）。

2. 与职工医保的区分

   城乡居民医保与职工医保是两种独立制度，前者覆盖非职工群体（如农民、城镇非从业居民），后者覆盖职工。两者在缴费标准、待遇水平等方面存在差异。

二、城乡居民医保的统筹层次

1. 属于市医保范畴

   城乡居民医保通常由 市医保中心 管理，属于 市医保体系 的一部分，与职工医保同属一级医保。其统筹资金由地方政府或市医保中心负责筹集和管理。

2. 与省医保的区别

   • 管理主体 ：省医保由省级医保中心管理，覆盖省属机关、企业等；城乡居民医保由市医保中心管理，覆盖普通居民。

   • 待遇差异 ：省医保的报销比例、药品目录覆盖范围更广，个人自付比例更低（通常不超过30%）；市医保（如职工医保）自付比例较高（通常40%以上）。

三、特殊说明

• 历史概念差异 ：部分地区仍习惯称城乡居民医保为“新农合”或“合疗”，但根据现行政策，两者已合并为统一的城乡居民医保。

• 缴费标准 ：城乡居民医保分为两档（一档、二档），缴费金额和待遇挂钩，个人可根据经济状况选择档次。

城乡居民医保属于 市医保体系 ，但具体管理主体和待遇水平与职工医保存在差异。参保时需注意区分职工医保和城乡居民医保的参保对象及保障范围。