职工医保是强制保险，具体分析如下：

一、职工医保的强制性

1. 法律依据

   根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工共同缴纳。该法明确将职工医保纳入社会保险的强制范畴。

2. 覆盖范围

   职工医保覆盖所有用人单位及其职工，包括企业、机关、事业单位等。未依法缴纳的，由社会保险经办机构核定缴费。

二、特殊群体的参保情况

1. 灵活就业人员

   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员等，可以自愿参加职工医保，但需个人缴费。

2. 城乡居民医保

   城镇居民医保（原新农合）属于另一强制参保项目，与职工医保并行实施，覆盖未参加职工医保的城乡居民。

三、法律依据与处罚措施

• 强制参保的法律依据

  《社会保险费征缴暂行条例》规定，用人单位必须为职工缴纳基本医疗保险，否则将面临处罚。

• 违规处理

  若用人单位拒绝缴费，职工可向劳动保障部门投诉，经核实后责令限期缴纳；单位缴费困难可申请缓缴，但需经批准且每年仅限一次。

总结

职工医保作为社会保险的基本险种，对用人单位和职工具有强制性。用人单位需依法履行缴费义务，职工则享有医疗保障权益。特殊群体可根据自身情况选择参保方式。