农保不属于基本医保，两者是两种不同的社会保障制度，具体区别如下：

一、制度性质与覆盖范围

1. 农保

   属于 养老保险 制度，由政府组织引导，采用社会统筹与个人账户相结合的方式，保障农民年老后的基本生活。

   覆盖范围包括农村各业人员（如乡镇企业职工、民办教师等）。

2. 基本医保

   属于 医疗保险 制度，由国家和社会依法建立，为参保人员提供疾病医疗费用的基本保障。

   覆盖范围包括城镇职工（企业、机关事业单位等）和城乡居民（通过新农合或居民医保参保）。

二、缴费方式与待遇标准

1. 农保

   采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，待遇标准较低，主要用于基础养老保障。

2. 基本医保

   由职工个人和用人单位共同缴费，职工缴费部分计入个人账户，单位缴费部分分为统筹基金和个人账户。待遇标准较高，涵盖门诊、住院等医疗费用报销。

三、保障内容差异

• 农保 ：仅提供基础养老金和约139元/月的个人账户待遇，无医疗保障功能。

• 基本医保 ：通过报销减轻医疗费用负担，个人账户可支付门诊小额费用，统筹基金覆盖住院等大额支出。

四、制度整合情况

城乡居民基本医疗保险（新农合）整合了原新农合和城镇居民医保，但农保仍独立于城乡居民医保，未纳入基本医保体系。

农保是养老保障制度，基本医保是医疗保障制度，两者在目标人群、保障内容、资金来源等方面存在本质区别。