内蒙古锡林郭勒盟社保基数17500元属于最高档。

社保基数，通常是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数。根据内蒙古锡林郭勒盟的社保政策，社保基数一般根据上一年度职工的月平均工资来确定，并划分为若干档次。

社保基数的档次划分

1. 最低档：按照当地最低工资标准确定，适用于工资低于最低工资标准的职工。
2. 中间档：根据职工的月平均工资，按照一定比例划分，一般分为三到五档。
3. 最高档：按照当地社会平均工资的一定比例确定，适用于工资较高的职工。

17500元社保基数的定位

根据内蒙古锡林郭勒盟的社保政策，社保基数17500元已经超过了当地社会平均工资的一定比例，因此被定位为最高档。这意味着，如果一个职工的月平均工资为17500元，那么他将按照最高档的标准缴纳社会保险费用。

最高档社保基数的影响

1. 缴费比例较高：由于最高档的社保基数较高，因此职工需要按照较高的比例缴纳社会保险费用。
2. 待遇水平较高：相应的，由于缴费比例较高，职工在享受社会保险待遇时，如养老金、医疗保险等，也会按照较高的标准享受。
3. 企业成本增加：对于企业而言，如果职工的社保基数较高，那么企业需要承担的社会保险费用也会相应增加，从而增加企业的用工成本。

总结

内蒙古锡林郭勒盟社保基数17500元属于最高档，适用于工资较高的职工。这一定位不仅影响了职工的社会保险费用缴纳比例和待遇水平，也对企业的用工成本产生了一定的影响。