根据2016年锡林郭勒盟社保政策，社保缴费基数上限和下限分别以全区在岗职工年平均工资的60%和300%为基准。具体计算如下：
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缴费基数上限
2015年全区在岗职工年平均工资为4205.58元，因此上限为： $$4205.58 \times 300% = 12616 \text{元}$$
但实际执行中，2016年缴费基数上限为 12616元 （可能因政策调整略有变化）。
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缴费基数下限
下限为全区在岗职工年平均工资的60%： $$4205.58 \times 60% = 2523 \text{元}$$
但实际执行中，2016年下限为 2523元 。
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8600元的定位
若某职工2016年月平均工资为8600元，则： $$8600 \div 12 \approx 716.67 \text{元/月}$$
计算其占平均工资的比例：
$$\frac{716.67}{4205.58} \times 100% \approx 17.04%$$该比例低于60%，因此实际缴费基数按 2523元 执行。
注意 ：
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若问题涉及其他年份或政策调整，建议通过锡林郭勒盟社保部门或官方渠道核实最新标准；
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社保缴费基数每年可能根据经济情况调整，建议以当年官方文件为准。
