根据2024年乌兰察布市社保缴费标准，社保基数21400元属于 企业缴费基数上限 ，适用于当地职工社保缴费的上下限标准。具体说明如下：

一、社保缴费基数范围

1. 下限标准

   个人缴费基数下限为 2800元 （即2800×60%），适用于工资收入低于当地平均工资60%的职工。

2. 上限标准

   个人缴费基数上限为 22407元 （即2024年当地全口径社平工资7469元的300%）。

   • 若企业职工月平均工资超过22407元，则按22407元作为缴费基数；

   • 若低于2800元，则按2800元作为缴费基数。

二、21400元的适用情形

• 企业缴费 ：若企业职工月平均工资在2800元至22407元之间，则21400元可能是企业自主选择的缴费基数（需符合当地政策规定）；

• 个人缴费 ：个人无法自主选择缴费基数，只能按单位申报的基数缴费，但实际到手金额可能因缴费比例差异而不同。

三、其他注意事项

1. 缴费基数计算

   单位缴费基数通常为职工上年度月平均工资，计算公式为： $$\text{单位缴费基数} = \frac{\text{职工年度工资总额}}{12}$$

   其中工资总额包括基本工资、奖金、补贴等所有货币性收入。

2. 政策依据

   以上标准综合了《社会保险法》及当地社保部门规定，具体以2024年官方文件为准。

若需确认具体缴费金额或补缴流程，建议咨询当地社保部门或专业机构。